编者按：5月26日，由中国人民大学主办的“新质生产力与数字经济发展对话”在河北雄安新区举行。会上，中国社会科学院学部委员高培勇发表题为《发展新质生产力语境下的数字经济》的演讲。本刊受权发表其演讲全文。

5月26日，高培勇在会上发表主旨演讲。

　　数字经济并非新命题。发展数字经济的意义，我们已经讲了很多年。不过，站在今天这样一个新的历史起点上讨论数字经济，对照以往我们讨论数字经济，仍有很多不同之处。其中最大的不同，在于语境发生了变化。语境变了，讨论的意义显然不同于以往，也非同一般。

　　“经济恢复的目标，绝不能简单定位于回到疫情之前”——讨论数字经济的“新”语境

　　语境变化之一，即今天对话的主题——“新质生产力”。

　　以往讨论数字经济，一般是在发展新技术、新业态的语境条件下展开的。今天讨论数字经济，离不开发展新质生产力，是在发展新质生产力的语境下来展开的。这段时间我们一直在讲：新质生产力体现了数字经济时代的新要求，也赋予了数字经济新的内涵。所以，以新质生产力引领数字经济发展，是一个非常突出的语境变化。

　　立足发展新质生产力来讨论数字经济的发展，聚焦点应当放在新型生产关系的重构上，要重构适应新质生产力的新型生产关系。如果说数字经济本身的发展，作为一种新技术、新业态的发展，主要是企业界、自然科学界的事情，那么，建构与新质生产力相适应的新型生产关系，则是哲学社会科学界应首先担当起的责任。

　　语境变化之二，是经济恢复。

　　关于我们当前面临的经济形势，习近平总书记在中央经济工作会议上有着明确论断：当前，我国经济恢复仍处在关键阶段。以往我们讨论数字经济，是在不包含经济恢复因素语境条件下展开的。而今天在经济恢复的关键阶段讨论数字经济，经济恢复则是一个躲不开、绕不过的因素。我们面临的首要任务是巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　说到这里，我想说，经过这一年多来波浪式发展、曲折式前进的经济恢复进程，从研究角度来讲，两个方面的事实是比较清楚的：

　　其一，这轮经济恢复不同于以往我们所经历的任何一次经济恢复，比如2008—2010年国际金融危机之后的经济恢复、1997—1999年东南亚金融危机之后的经济恢复，因而不可简单地搬用以往应对经济恢复的老思路、老套路、老做法。换言之，单凭宏观政策配置决然不行。在推动经济恢复进程中，宏观经济政策既有有效性，也有有限性。我们必须依靠改革和政策双引擎加以推动，特别是要依托进一步深化改革来推动经济恢复，这是一个基本事实。

　　其二，这一轮经济恢复的目标定位，绝不能简单地定位于回到疫情之前，或回到2019年，这一轮经济恢复就完成了，决然不是这样。显然，经济恢复进程要同发展新质生产力结合起来，以发展新质生产力为经济恢复和高质量发展构建新的竞争力和持续持久的动力。

　　两个方面的语境变化，一方面是着眼于改革、立足于改革，另一方面是立足于发展新质生产力。这就意味着，无论是以发展新质生产力引领数字经济的发展，还是以进一步深化改革为推动数字经济发展持续注入强大动力，其靶向所指，均在于构建与新质生产力相适应的生产关系。

　　“新质生产力不是一个‘筐’，不能什么东西都往里装”——构建新型生产关系的“当务之急”

　　今天会议的一个重要主题是如何构建与新质生产力、与数字经济发展相适应的新型生产关系。在此过程中，两个方面问题的处理是当务之急，也是关键所在。

　　其一，准确地理解和把握新质生产力。新质生产力不是一个“筐”，不能什么东西都往里装。它是有严格的内涵和外延的，在理解上、把握上不能出偏差。

　　怎样才能准确地理解和把握新质生产力？我认为目前看来比较行之有效的办法，是作比较分析。将新质生产力与传统生产力联系起来，在比较分析当中划清两者之间的界限，在比较分析当中明确两者之间存在的系统性差异。进而，提炼概括新质生产力的核心要义。

　　目前看来，至少五个方面的比较是必要的：

　　其一，有别于传统生产力，新质生产力的起点在于“新”，关键在于“质”，落脚于“生产力”。新质生产力是对传统生产方式的颠覆性变革，代表着未来生产力的发展方向，意味着生产力水平的跃升，是全新质态的生产力。所以，只有充分考虑我国发展面临的新的历史特点，突出一个“新”字，着力提升新思路、新战略、新举措，才能以创新发展为引领，从根本上解决发展的动力问题。

　　其二，有别于传统生产力，新质生产力的“新”源自科技创新。新质生产力不仅涉及的领域新，而且科技含量高，体现了数字经济时代的新要求。所以，只有通过整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成科技创新起主导作用，数字经济时代更具融合性、更体现新内涵的新质生产力，才能为中国经济的高质量发展构建新的竞争力和持久动力。

4月19日，江苏南通，通州区十总镇圆宏万嘉智慧农业基地的智能大棚里，工人在采摘成熟的生态小番茄。视觉中国/供图

　　其三，有别于传统生产力，新质生产力以绿色为其深层底色。新质生产力的“质优”很大程度上体现在绿色发展上。凡事必问环境气候成本，凡事必做环境气候成本效益分析，不能只论证某个项目取得的收益，不论证这个项目带来的环境气候损失。只有以发展方式的创新推进全面的绿色转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，才能真正解决人与自然和谐共生的问题，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。

　　其四，有别于传统生产力，新质生产力是契合新发展理念要求、以创新驱动高质量发展的标识性概念。新质生产力的提出反映了我国经济由量的积累转向质的突破的新时代生产力现状。只有将发展新质生产力同完整、准确、全面贯彻新发展理念联系起来，以发展新质生产力作为推动高质量发展的战略引擎，才能切实巩固和增强经济回升向好的态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　其五，有别于传统生产力所对应的传统生产关系，新质生产力所对应的是新型生产关系。新质生产力的发展离不开与之相适应的新型生产关系的建构。必须明确，以数字经济为代表的新质生产力，不可能在原有体制机制条件下获得正常发展，而必须以建构新型生产关系为前提和基础。只有以进一步全面深化改革为契机，着力破解妨碍新质生产力发展的各种体制机制障碍，才能推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为数字经济发展和中国式现代化提供强大动力和制度保障。这是第一个当务之急。

　　“要先打扫战场，再作进一步谋划”——厘清全面深化改革的逻辑起点

　　第二个当务之急，是进一步全面深化改革，即以进一步全面深化改革为动力和源泉。5月23日，习近平总书记在主持召开企业和专家座谈会时就明确指出，改革是发展的动力。

　　当下，我们面临的突出问题是，在“进一步全面深化改革”这个专业词汇当中，最重要的关键词是“进一步”，必须要说明“进一步”是在什么基础上的进一步？就数字经济发展而言，我们讨论问题的逻辑起点在什么地方？

　　无论是进一步全面深化改革的谋划，还是包括数字经济在内各个领域改革方案的谋划，都要以明确它的逻辑起点为前提。现在看来，党的十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署是基础，是逻辑起点，只有在这个基础上继续前行、继续奋斗，才是进一步全面深化改革。也就是说，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

　　在厘清逻辑起点的过程中，两个方面的工作亟待我们去做：

　　一方面，结合“十四五”规划的实施状况，系统总结好党的十八届三中全会以来在数字经济领域取得的一系列改革进展和成果，进一步明确全面深化改革新的目标和重点任务，确保围绕发展数字经济的名项措施落地落实。不能不加区分地把所有东西都装入围绕数字经济发展而进行的进一步全面深化改革当中。有很多事情我们已经做了，有很多事情我们做得非常好，那么，需要先打扫一下战场，在打扫战场的基础上，谋划围绕数字经济发展所需要的进一步全面深化改革的方案。

　　另一方面，要站在全面建设社会主义现代化国家新征程的更高历史起点上，深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展的新思想、新观点、新论断，紧紧围绕推进中国式现代化谋划进一步全面深化改革的方案，确保习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻于数字经济发展的全过程和各领域。

　　（作者：高培勇 中国社会科学院学部委员）

　　（责任编辑：赵慧颖）