中巴经济走廊引领两国全方位合作

来源:《中国新闻发布》实务版2023年第10期作者:唐孟生
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2023年6月7日,巴基斯坦驻华大使馆举办隆重仪式,授予北京大学外国语学院南亚学系唐孟生教授(前排右四)、孔菊兰教授(前排左五)巴基斯坦“卓越之星”勋章,以表彰两位学者在推动乌尔都语教学、增进两国人文交流、增进中巴友谊方面作出的重要贡献。巴基斯坦驻华大使馆/供图

  习近平主席在致中巴经济走廊启动十周年庆祝活动的贺信中指出,中巴经济走廊是“一带一路”重要先行先试项目。自2013年启动以来,两国秉持共商共建共享原则推进走廊建设,取得了一批早期收获,为巴基斯坦经济社会发展增添新的动力,也为地区互联互通和一体化进程奠定了良好基础。中巴经济走廊已经成为中巴全天候友谊的生动诠释,为两国构建新时代更加紧密的中巴命运共同体提供了重要支撑。

  走廊建设瞄准早期收获,助力巴经济增长

  中巴经济走廊启动以来,国家发展改革委作为中方走廊项目牵头单位,同巴计划发展部就走廊发展规划进行密切对接。在中巴经济走廊联合合作委员会(以下简称“走廊联委会”)的统筹协调下,中方各有关部委和相关企业协同合作,与巴方有关部门共同努力,确保项目和资金的安排与落实,并取得实质进展。2015年习近平主席访巴后,走廊联委会双方秘书处先后进行了六次视频会议和两次工作组会议落实访问成果。2016年,巴政府决定成立走廊建设指导委员会,以更好地协调推进走廊建设。2017年,《中巴经济走廊远景规划(2017—2030年)》正式发布,将中国相关国家规划、地方规划与巴“2025愿景”国家发展战略对接。《规划》中的短期项目面向2020年,中期项目面向2025年,长期项目展望至2030年。

  作为“一带一路”重要先行先试项目和中巴合作的标志性工程,中巴经济走廊启动十年来取得重大进展,早期收获项目基本竣工,一批新项目陆续开工建设。

  缓解巴能源短缺状况成为走廊建设重点。截至目前,已有14座电站投入运营,总装机容量8020兆瓦,一条总容量4000兆瓦的高压直流输电线路实现了商业运营。装机容量884兆瓦的苏吉吉纳里水电站将于2024年7月竣工。经过十年建设,中巴经济走廊框架下的能源项目为巴新增电力供应8000多兆瓦,极大缓解了巴电力短缺问题。


2023年8月22日,中国新疆喀什至巴基斯坦伊斯兰堡首票TIR国际公路运输发车,5辆满载日用品、农产品和设备等的货运卡车从喀什启程。TIR系统是国际跨境货物运输领域的全球性海关通关便利系统。中新社发 蔡增乐/摄

  走廊还改善了巴交通网络。包括喀喇昆仑公路(KKH)哈维连—塔科特段、苏库尔—木尔坦(M-5)高速公路、哈卡拉—德拉伊斯梅尔汗高速公路、瓜达尔东湾快速路和拉合尔“橙线”地铁在内的六个大型基础设施项目完工。2020年10月25日,拉合尔轨道交通“橙线”正式开通运营,标志着巴迈入了“地铁时代”。目前,走廊西线的部分工程仍在施工中,预计将于2024年7月完工。多数公路项目穿越巴偏远地区,将有力促进当地经济社会发展。

  十年来,瓜达尔港面貌焕然一新,港区道路、堆场、码头装卸设备、海水淡化、供油和港区监控等设施进一步完善,吸引了包括酒店、银行、保险公司、金融租赁、物流、海外仓、粮油加工、渔业加工、家电组装等30多家中巴企业入驻。瓜达尔这个曾经的小渔村,今天已成为常住人口22万的现代化滨海城市。

  早期收获项目为巴带来超过254亿美元直接投资,创造23.6万个就业岗位,相关项目巴方员工规模达到15.5万人。经过十年共商共建,走廊建设消除了长期制约巴经济发展的障碍,提升了巴营商环境和投资吸引力,每年为巴国民生产总值增长贡献约2%,显著促进了巴经济社会发展 , 极大改善了民生福祉。

  2020年3月,中巴两国签署谅解备忘录,正式确认走廊拓展至科技和农业两个领域,并增设相应的联合工作组。2021年9月,走廊联委会第十次会议期间,双方同意增设信息技术产业联合工作组。至此 , 走廊联委会框架下的联合工作组增至11个,覆盖远景规划、能源、交通基础设施、瓜达尔港、产业园区、安全保障、国际合作与协调、社会民生、农业、科技以及信息技术产业等领域。走廊科技联合工作组已召开两次会议,双方将依托“一带一路”科技创新行动计划、中国—南亚科技伙伴计划,不断强化中巴政府间科技合作,推进联合研究、技术转移、人员培训与人文交流。

  走廊建设聚焦共同发展,为中巴命运共同体注入动力

  2014年2月,巴总统侯赛因访华,重申支持一个中国政策,反对任何破坏中国主权的图谋。中方表示将继续坚定支持巴维护国家主权、独立和领土完整的努力。双方发表了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于深化中巴战略与经济合作的联合声明》,指出作为全天候战略合作伙伴,中巴两国将努力实现政治关系更加牢固、经济纽带更加紧密、安全合作更加深化、人文联系更加通畅,致力于打造“中巴命运共同体”。4月,谢里夫总理应邀出席博鳌亚洲论坛,中巴双方表示愿进一步加强战略合作,全面落实双方达成的协议,将走廊建设作为两国务实合作的重心,打造“中巴命运共同体”。5月,侯赛因总统应邀赴上海参加亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会。习近平主席在会见侯赛因总统时表示,双方要保持两国领导人经常互访和会晤,引领双边关系发展,推动两国战略协作和务实合作迈上新台阶。11月,谢里夫总理来华出席加强互联互通伙伴关系对话会时,再次表示加强同中国的战略合作是巴外交基石,在所有重大问题特别是涉及中国核心利益问题上,巴方将一如既往坚定支持中方。


位于信德省的中国三峡集团巴基斯坦风电二期项目,截至2022年底已累计发电11.90亿千瓦时,大大丰富了当地能源结构。中国三峡集团/供图

  2015年4月,习近平主席首次访巴。两国发表《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》,共同决定将中巴战略合作伙伴关系提升为全天候战略合作伙伴关系。双方确定了以走廊建设为中心,瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为四大重点的“1+4”合作布局。

  2018年11月,巴总理伊姆兰·汗对中国进行首次正式访问。双方签署《关于加强中巴全天候战略合作伙伴关系、打造新时代更紧密中巴命运共同体的联合声明》。

  中巴同为发展中国家,两国都肩负着民族振兴的历史重任,致力于强国富民的伟大梦想。中国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期 , 巴正面临实现“亚洲之虎”梦想的历史性发展机遇,构建中巴命运共同体是两国政府的共同愿望。走廊是“一带一路”的旗舰项目,也是中巴两国发展战略对接的产物。

  巴坚定支持“一带一路”发展倡议,积极参与走廊建设。侯赛因总统表示,走廊是本地区发展的重要里程碑,不仅将给巴中两国人民带来实实在在的好处,更将惠及本地区。谢里夫总理说:“‘一带一路’倡议表现出强大的文化多元性和包容性,为处于全球化边缘的人们提供了发展机遇。”他高度评价走廊是世界各国经济发展和经贸合作领域“独一无二的典范”,称“走廊是巴未来长远发展的希望所在”。阿巴西总理表示,巴方迫切希望通过走廊实现以增长和地区互联互通为着力点的经济复苏,这和巴“2025愿景”规划高度契合。此外,巴联邦和各省政府以及广大民众也高度重视,并一致支持和参与走廊建设。

  中巴在国际和地区问题上积极协调立场,在多边场合相互支持配合。双方在包括联合国、亚欧会议、东盟地区论坛、上海合作组织等在内的多边场合始终保持密切沟通。两国在气候变化、粮食和能源安全、联合国改革等问题上保持密切沟通与合作。中方密切关注阿富汗局势发展,与巴就涉阿问题加强双边、三边及多边磋商,协力推进阿富汗和平与和解进程。中方支持巴印改善关系,共同维护南亚和平、稳定、发展。

  十年来,中巴两国深化务实合作,走廊建设取得实质性进展,成为“一带一路”建设名副其实的旗舰项目与高质量示范工程,为充实中巴全天候战略合作伙伴关系内涵、构建中巴命运共同体注入了强劲动力,也为中巴关系开辟了合作共赢新征程。

  走廊建设重视人文交流,助力两国民心相通

  中巴友谊是肝胆相照的信义之交、休戚与共的患难之交,堪称国与国友好相处的典范。中巴友谊的背后是两国人民的支持与拥护,随着走廊建设的推进,中巴实现了更深层次的互利合作,民心相通建设也取得了积极成果。


2018年12月10日,巴基斯坦伊斯兰堡,学生在伊斯兰堡孔子学院上中文课。视觉中国/供图

  两国人文交流不断加强。一是文化交流促进文化融合。2015年是“中巴友好交流年”。4月,习近平主席和谢里夫总理共同为伊斯兰堡中国文化中心揭牌。9月,为期一周的“你好!孔子”全球公益巡展巴基斯坦站在伊斯兰堡中巴友谊中心开启,上百尊孔子玩偶现身伊斯兰堡的十多个地标景点,吸引了巴各界人士。2016年5月,中国驻巴使馆和巴新闻广播国家遗产部在伊斯兰堡民俗历史博物馆共同举办中巴建交65周年博览会。11月,“深耕友谊会”在巴首都伊斯兰堡成立,旨在促进两国民间友好,为两国关系注入更多正能量,夯实民意基础。2018年9月,中国驻巴使馆在中国文化中心主办“经典与传承——从中国传统连环画到现代漫画艺术”展览。11月,《我们和你们:中国和巴基斯坦的故事》乌尔都文版在伊斯兰堡隆重首发,该书自2015年由五洲传播出版社推出中、英文版以来,为促进中巴两国人民的相互了解发挥了重要作用,是记录中巴全天候友谊的重要文献。二是青年互访交流不断加强。2016年9月,首届中国工会“一带一路”人文交流——中巴青年职工“互学互鉴”研讨营活动在华举行,40余名巴青年政府官员及职工代表参加。巴来华留学生人数持续快速增长,2023年巴基斯坦在华留学生达到近3万名。巴已成为继韩国和泰国之后的赴华留学第三大生源国。三是学者交流更加深入。2015年,中国在巴设立中巴小型水电技术国家联合研究中心。2016年5月,北京大学与巴科技大学联合举办“北京论坛·伊斯兰堡”分论坛,为纪念中巴建交65周年和“一带一路”倡议实施贡献力量,也为推动中巴经济互惠、政治互信、人文互动以及学术繁荣注入新动能。四是媒体合作不断加强。2014年,人民日报社开始举办“一带一路”媒体合作论坛,为中巴媒体之间建立宽阔、有效的交流合作平台。2015—2022年,由中国驻巴使馆主办,中国经济网、巴中学会承办的中巴经济走廊媒体论坛连续举行了七届。2015年,中央电视台英语新闻、纪录频道在巴落地,中国国际广播电台在巴设立“FM98中巴友谊台”工作室。2017年,光明日报社与巴战斗报媒体集团签署合作协议。2018年4月,光明日报社与巴战斗报媒体集团、巴报业协会举办以“‘一带一路’倡议与构建中巴命运共同体”为主题的中巴媒体论坛。五是友城合作持续推进。2015年,成都市和拉合尔市、珠海市和瓜达尔市、克拉玛依市和瓜达尔市分别结为友好城市。2021年,沈阳市与卡拉奇市、广州市与拉合尔市结为友好城市。


2019年4月8日,中国农业科学院作物科学研究所巴基斯坦籍助理研究员纳维德在实验大棚里查看耐盐水稻育种情况。中新社记者 孙自法/摄

  援巴民生项目效果显著。走廊既是战略项目,也是重大民生、民心工程。在走廊项下的22个项目中,包含4个无偿援助民生项目和1个无息贷款项目。中国企业积极履行社会责任。参与走廊项目建设的中方企业,有针对性实施供水、道路、教育、卫生以及紧急捐助等系列民生项目,造福当地民众。中水顾问集团为项目所在地附近小学捐赠教具,义务帮村民做体检,购买风扇送给当地清真寺,将部分工程交给当地企业完成,雇用300多名当地民众并为他们提供技能培训,兴建供水系统,改善民众生活环境。三峡集团投资约1.5亿元为卡洛特水电站“量身打造”环境保护专项规划,投资超过600万美元实施社会责任项目,完成卡纳达学校扩建,修建霍拉村卫生所。中国政府在“南南基金”框架下开展对巴援助。2017年,与联合国世界粮食计划署合作,提供100万美元支持该组织在巴联邦部落地区开展食品和营养品人道主义援助工作。2018年,与联合国开发计划署签署协议,提供400万美元支持其在巴联邦部落地区和俾路支省开展民生恢复工作。

  危急时刻互帮互助。患难时刻的相互支持真实诠释了中巴人民所形容的“中巴友谊比山高、比海深、比蜜甜、比钢硬”。2015年4月,中国海军帮助176名巴公民撤离也门平安回国。巴民众深有感触地说:“中国海军甘愿将自己置身险境,也要将我们从危险的地方救出来,患难见真情啊!是中国军人赋予了我们新的生命,巴中友好已经融入我们的血液里!”

  (作者:唐孟生 北京大学巴基斯坦研究中心主任、教授)

  (责任编辑:高磊)

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